Seimas antradienį baigė svarstyti ir priėmė Viešųjų pirkimų įstatymo pakeitimus, kuriais tobulinamas vidaus sandorių teisinis reguliavimas atsižvelgiant į Konstitucinio Teismo nutarimą.
„Vidaus sandoris – svarbus instrumentas užtikrinant paslaugų kokybę ir tęstinumą gyventojams.
Vidaus sandoriai svarbūs organizuojant daugelį paslaugų – nuo keleivių vežimo iki atliekų tvarkymo. Priimtais pakeitimais įstatymo lygmeniu įtvirtintos aiškios sąlygos, leidžiančios savivaldybei pavesti savo įmonei teikti paslaugas be konkurso, sudarant vidaus sandorį“, – komentuoja Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto narė, socialdemokratė Violeta Turauskaitė.
Anot socialdemokratės, vidaus sandoriai leidžia savivaldybėms naudoti ir išlaikyti vietos specialistų ir įmonių kompetencijas bei patirtį, darbuotojų užimtumą ir užtikrinti naudą vietos žmonėms.
Savivaldybė, prieš sudarydama vidaus sandorį, turės atlikti analizę vidaus sandorio poreikiui pagrįsti.
„Aiškesnis vidaus sandorių reglamentavimas leis savivaldybėms išvengti teisminių ginčų ir nestabilumo.
Socialdemokratai pabrėžia, kad savivaldybių įmonių vaidmuo yra gyvybiškai svarbus užtikrinant paslaugas ir palankias kainas, kurių nepajėgi pasiūlyti rinka“, – pažymi V. Turauskaitė.
Konstitucinis teismas konstatavo, kad vidaus sandoriai negali būti sudaromi bet kuriuo atveju („automatiškai“) – jie gali būti sudaromi tik atvejais, kai kitais būdais neįmanoma užtikrinti savivaldybėms įstatymais pavestų teikti viešųjų paslaugų prieinamumo, nepertraukiamumo ir geros kokybės.
Savivaldybėms, pasirinkusioms galimybę viešosios paslaugos teikėją parinkti ne viešojo pirkimo ar konsultacijos būdu, o atlikus analizę, turės vadovautis patvirtinta metodika.
Seimas pritarė Vietos savivaldos įstatymo ir lydimųjų teisės aktų – Viešųjų pirkimų įstatymo ir Pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymo – pataisoms, reglamentuojančioms savivaldybių viešųjų paslaugų teikimą ir vidaus sandorių taikymą.
Pabrėžiama, kad dalis paslaugų yra glaudžiai susijusios su viešuoju interesu, todėl svarbu užtikrinti jų tęstinumą pagal vietos bendruomenių poreikius. Kai kuriais atvejais rinkoje gali nebūti pakankamos konkurencijos arba ji gali būti tik formali, todėl viešieji pirkimai ne visada sukuria realią pridėtinę vertę.
Taip pat siekiama sudaryti prielaidas lanksčiai adaptuoti paslaugų teikimą prie kintančių gyventojų poreikių, demografinių pokyčių ir galimų ekstremalių ar krizinių situacijų.
Savivaldybės turės kasmet Viešųjų pirkimų tarnybai teikti visų per metus sudarytų ir galiojančių vidaus sandorių ataskaitas, jos bus skelbiamos viešai.
Seimo kanc. nuotr.
